机顶盒（电视）开机广告业务单一来源公示

一、项目信息

采购人： 江苏省人力资源和社会保障厅

项目名称： 机顶盒（电视）开机广告业务

拟采购的货物或服务的说明： 机顶盒（电视）开机广告业务

拟采购的货物或服务的预算金额： 398万元

采用单一来源采购方式的原因及说明：

在江苏省内，机顶盒（电视）开机广告业务市场主要由中国移动、江苏广电、江苏有线三家基础运营商主导。这三家运营商拥有完备的通信基础设施和网络覆盖，具备提供高质量机顶盒广告投放服务的能力。同时，基于目前的行政许可资质和资质，三家运营商的机顶盒通道相互独立，各自只能向本运营商的客户发送机顶盒。例如，中国移动的机顶盒通道只能向移动机顶盒用户发送机顶盒，江苏广电和江苏有线也同理。这种行业特性决定了若要实现对所有用户的机顶盒覆盖，必须与三家运营商同时合作。

除三大运营商外，市场上存在一些第三方机顶盒服务平台，它们整合三大运营商网络资源，提供机顶盒发送服务。然而，这些平台在机顶盒（电视）开机广告业务链条中处于下游，依赖运营商资源开展业务，存在以下局限性:

1.资源掌控力弱:第三方平台需向运营商购买机顶盒通道资源，在资源分配、价格谈判、服务优先级等方面受制于运营商。

2.服务定制化局限:第三方平台在机顶盒服务定制化方面能力有限。因不直接掌控渠道底层资源，无法充分契合项目个性化业务需求。

3.成本效益考量:第三方机顶盒服务平台会在运营商机顶盒资源基础上加价销售机顶盒服务，增加采购成本。

4.数据安全与网络稳定性短板:第三方平台难以获取运营商独有的底层网络数据(如用户实时位置信息、基站状态等)进行深度发送优化，还存在数据交互过程中的隐私泄露风险。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定:“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一供应商处采购的”。本项目申请采用单一来源采购方式，由江苏有线邦联新媒体科技有限公司牵头，江苏广电荔枝网络发展有限公司、中国移动通信集团江苏有限公司组建联合体，向联合体进行采购。

二、论证专家：温韬、王建华、吕悦

三、拟定供应商信息

名称：江苏有线邦联新媒体科技有限公司、江苏广电荔枝网络发展有限公司、

中国移动通信集团江苏有限公司（联合体）

地址：南京市麒麟科创园运粮河西路101号江苏有线三网融合枢纽中心、‌南京市鼓楼区石头城 118 号、江苏省南京市虎踞路59号

四、公示期限

2026年6月22日至2026年6月29日

五、其他补充事宜：无

六、联系方式

1.采购人

联 系 人： 江苏省人力资源和社会保障厅

联系地址：　江苏省南京市鼓楼区北京西路16号苏兴大厦3~6层　

联系电话： 025-83271713、025-83275331  

2.监管部门

联系人: 刘晨诚

联系地址: 江苏省南京市鼓楼区北京西路16号苏兴大厦805室

联系电话: 025-83236051

3. 采购代理机构

名称：江苏省设备成套股份有限公司

联系地址：南京市清江南路18号鼓楼创新广场D栋1002室

联系电话：025-86633685

查看附件：专家论证意见.pdf